解读《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台社区健康倡导与行为干预项目实施方案》

2021年11月6日，县人民政府办公室印发了《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台社区健康倡导与行为干预项目实施方案的通知》（永政办通〔2021〕29号，以下简称《实施方案》，为方便各乡镇、各部门贯彻落实好工作方案的相关政策精神，现就有关内容解读如下：

一、《实施方案》出台的背景和依据

（一）方案制定背景

实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志。每个人是自己健康的第一责任人，个人生活方式和行为习惯对健康和寿命的影响超过60%。近年来，我县通过大力加强健康促进工作，普及科学的健康知识和技能，全县城乡居民健康意识不断增强，自我保健能力不断加强，居民健康素养稳步提升。一些重大疾病的发病率明显下降，人均期望寿命不断提高，孕产妇死亡率和婴儿死亡率逐步下降。

监测结果显示，2012年至2020年，全省居民健康素养水平由5.20%提高到19.19%，而我县居民健康素养水平由2018年的12.7提高到19.27，整体呈现不断上升的态势，但仍然低于全国平均水平（2020年23.15%）。全县居民健康核心知识缺乏，滥食野生动物、生肉、草乌等陋习仍然存在；喜食腌制食品、缺乏锻炼、饮食多盐多油、过量饮酒、吸烟等不健康生活方式普遍；健康生活技能不足；城乡居民健康素养水平差距大。

（二）方案制定依据

根据〈云南省卫生健康委办公室关于组织实施社区健康倡导与行为干预项目的通知〉（云卫办宣传发〔2021〕1号）和云南省人口和卫生健康宣传教育中心关于下发《云南省社区健康倡导与行为干预项目实施方案的函》文件精神，关于宣传卫生健康知识、培养文明卫生习惯、推广健康生活方式，引导群众践行健康强国理念，提高全民健康素养水平，促进全社会形成健康文明新风尚等要求，决定组织实施“社区健康倡导与行为干预”项目，特制定本实施方案。

二、《实施方案》出台的目标和意义

通过持续规范的健康倡导与行为干预，调动全县力量有效开展健康教育与健康促进工作，全面组织推进健康倡导干预工作，两年内基本达到国家或省级健康促进县创建标准。统筹推进80%的社区/村规范实施健康倡导干预，每年按年龄谱系精准促进规模居民转变不良习惯养成健康生活方式，尽快提升居民健康素养水平达到全国平均水平。

三、《实施方案》的基本内容

（一）建立社区健康倡导与行为干预领导协调机制。

成立县政府领导牵头协调、各部门密切协作的社区健康倡导与行为干预工作组织领导机构，办公室设于365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台卫生健康局。

（二）建立社区健康倡导与行为干预工作机制。

1.组建以当地健康教育专业机构为主的技术支持团队，成立专家组，为各村居委会或社区开展健康倡导与行为干预提供技术支持。

2.建立覆盖县、乡、村三级的工作网络。每级有负责项目工作的专（兼）职人员，建立项目网络工作人员队伍和相应工作制度。

3.组建社区/村健康倡导员队伍。健康倡导员一般由村级计划生育宣传员担任，也可以是能够扎根社区/村持续不断进村入户开展倡导干预的村干部等。健康倡导员应具有一定文化水平，通过培训能够掌握并运用基本健康知识、倡导技巧、干预方法，语言表达、沟通能力强，熟悉当地群众，善于做群众工作，在群众中较有影响力。

4.乡镇确定专人负责健康倡导员的日常管理、日常工作督促，召开日常工作例会，对健康倡导员进行现场指导，年度内辖区所有村委会至少覆盖一次。

5.县级确定专人负责社区健康倡导项目的日常管理工作，根据项目方案、干预手册对基层健康倡导员进行培训，并进行现场指导。使用微信公众号或QQ、微信群等新媒体平台为健康倡导员提供经常性的技术支持、重点信息提供和督导评估。

（三）健康倡导员为居民提供入户健康倡导与行为干预服务

1.社区倡导服务对象的选择

优先选择在家庭中能影响其他家庭成员的人员，如承担家庭成员照料、主厨或家庭中具有较高文化程度者作为服务对象。每个社区\村健康倡导员需要在管辖范围内确定至少70人、不多于80人并提供服务，服务对象来自不同的家庭。

2.健康倡导与行为干预的主要内容

根据社区和农村居民的特点和需求，普及健康素养66条、重点慢性病（糖尿病、高血压）、重点传染病（艾滋病、结核）、地方病、心理健康、安全与急救等的盲区知识点，倡导少油少盐少糖饮食、少吃腌制品、科学运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，普及自测血压、使用体温测量、判别是否肥胖、远离传染病、急救处理等健康技能，实现“健康生活少生病”。倡导干预的内容要科学准确、简明扼要、通俗易懂。

3.健康教育和行为倡导的频次和目标

健康倡导员必须以一对一、面对面的方式开展针对性强的倡导干预，通过定期、持续的入户针对性交流、日常生活中的简短干预等方式开展健康教育倡导和不健康行为习惯干预。每2个月至少覆盖干预对象一次，每年覆盖服务对象至少6次。

第一次服务应根据项目表格导引，摸清服务对象健康知识、健康行为和健康技能方面存在的问题，并向服务对象传播基本的健康知识和概念。在其后的服务中针对对象存在的问题，从普及健康知识入手，从易到难，从知识到行为，逐步提高其健康理念并倡导督促其行为的转变。要求在年度内，所覆盖的服务对象掌握基本健康知识和技能，转变其不利于健康的生活方式和行为习惯，具备健康素养。

（四）整合资源，提供全方位健康服务

1.县级整合国家基本公共卫生服务、爱国卫生“7个专项行动”、《健康云南行动（2020-2030）》、健康素养促进行动项目，为居民提供宣传材料和健康实用工具等支持。

2.整合国家基本公共卫生服务，在对村民开展的健康讲座、一对一个体化健康服务中，强化健康倡导员工作手册中的核心健康知识、倡导健康生活方式，教授健康技能。

3.整合当地正在开展的健康社区/村创建、慢性病综合示范区项目、文明县城的创建等工作，组织开展健康教育活动，比如健康技能比赛、知识竞赛、戒烟比赛等，营造健康知识学习氛围。

（五）强化社区/村健康支持环境

1.社区/村以落实爱国卫生“7个专项行动”为契机，将健康公约和健康守则等行为规范纳入村规民约，倡导健康责任人理念。

2.借助社区/村的健康教育宣传栏、卫生健康标语及广告牌等，普及项目中重点传播的健康核心知识和技能。

3.创新工作方式，借助微信、QQ、12320卫生热线健康科普平台，为居民提供有针对性的健康知识、健康信息咨询、甚至就医挂号等服务。

4.借助七彩云南体育健身工程，建设适合居民日常锻炼的体育设施及健康步道。

四、实施周期

项目执行周期为2021年10月至2021年3月。

五、时间进度

实施进度分为三个阶段：

（一）试点阶段

2021年1-6月，组织我县永定镇、宜就镇2个乡镇4个社区（村）开展试点工作，成立项目工作领导小组，启动项目，探索建立项目实施队伍、制度建设、组织建设及人员培训、资金管理及考核规范等。

（二）经验总结推广阶段

2021年6-9月，总结提炼试点乡镇先行试点经验，形成规范项目实施文本，适时举办试点推广培训班，全面推广实施。

（三）全面实施阶段

2021年10月-2021年3月，50个社区（村）全面组织实施。

六、惠民利民举措

实施健康倡导与行为干预，目的是传播健康理念，倡导居民形成良好健康文明生活方式，提高群众的自我保健意识和自我保健能力，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康理念，全面提高居民健康素养水平，不断满足人民群众日益增长的健康需求。健康惠及千家万户，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，真正建成健康永仁，健康云南，健康中国。

七、名词解释

无

原文件：365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台人民政府办公室关于印发《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台社区健康倡导与行为干预项目实施方案》的通知