一、主要做法
（一）组织领导。县委、县政府高度重视环境保护督察反馈意见问题整改工作，认真落实整改主体责任，把整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，以最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施抓整改、抓落实。成立了以县委、县政府主要领导任组长的环境保护督察工作领导小组和环境保护督察反馈问题整改工作领导小组，并下设立综合协调、责任追究、督导检查、宣传报道和信息公开等5个工作组和办公室，从严从实压实整改责任，全面推进环境保护督察反馈问题整改。将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署，2021年以来县委、县政府主要领导和分管领导先后召开会议12次，研究部署环保督察整改工作，现场调研督促检查7次，县委、县政府主要领导先后6余次作出批示，对整改工作提出明确要求，并亲自过问环境保护督察反馈问题整改工作。积极主动认领环境保护督察期间交办的信访举报件，并在规定时限内办结完环境保护督察举报件中反映的生态环境问题。
（二）正视问题，细化任务，有序推进问题整改。一是坚持问题导向、清单管理，实施挂图作战、限时销号。针对环境保护督察反馈的12个问题，按照可操作、可跟踪、可考核的原则，制定印发《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》（永办通〔2021〕20号），细化了12个具体问题整改措施清单、时限清单和责任清单，明确县级7家单位为整改牵头单位，15家单位为配合整改单位，7个乡镇为责任单位。二是全面实施整改任务清单化管理。严格落实主体责任，确保整改一项、验收一项、销号一项，做到整改到位、整改彻底。三是加强跟踪协调。加强调度分析，各乡镇、各有关部门定期向县委、县政府报告整改进展，及时召开会议协调推进，多次深入现场检查调研。四是全面调度，定期汇总整改进展。建立定期调度制度，每月调度一次整改进展情况，落实一项、销号一项，对整改缓慢或未按时限完成整改任务的，实行约谈、督办，限期完成；对重点、难点问题，及时组织有关部门进行研究，提出解决路径。
（三）加强督导，强化协调，形成问题整改合力。中央环境保护督察工作开展以来，结合365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台整改进展情况，先后组织开展了小水电流量、污水处理厂提标改造、尾矿库整改工作等专项督查，及时跟踪问效，确保问题整改到位，坚决防止问题反弹。同时，建立问题整改“销号”制度，逐项对账销号，对突出问题进行督办、重点攻坚。各乡镇、县级各有关部门逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时间内整改到位。
（四）从严执纪，立行立改，严格落实责任追究。认真落实《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台各级党委政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》，严格执行《云南省环境保护行政问责办法》《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，对督察整改落实存在的“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义等问题和督察组移交案件线索，及时启动问责程序，严肃执纪问责。
（二）整改工作机制。印发了《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》（永办通〔2021〕20号），明确县级7家单位为整改牵头单位，15家单位为配合整改单位，7个乡镇为责任单位，细化了整改时限，明确整改责任。
二、整改成效
2021年4月6日至5月6日，第二轮中央生态环境保护督察组进驻云南省开展生态环境保护督察期间，365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台收到群众信访举报件2件，经调查核实，两件群众信访举报件反映问题部分属实，为立行立改类，现已全部办结。7月14日督察组向云南省反馈生态环境问题50个，其中涉及楚雄州16个问题，涉及365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台12个共性问题。针对存在问题，县委、县政府于8月13日印发《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》（永办通〔2021〕20号），明确县级7家单位为整改牵头单位，15家单位为配合整改单位，7个乡镇为责任单位。反馈的12个问题现已经完成整改8个，按整改方案持续推进整改4个，整改完成率66.7%。
其中，应于2021年底前完成的3个问题，整改完成3个，未整改完成0个；其他问题整改完成5个，达到序时进度4个，未达序时进度0个。
问题1.云南省长江、珠江流域优良水体比例目标设置标准不严。
牵头单位：州生态环境局永仁分局
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县水务局、县工商务科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局
整改目标：2022年12月底前消除劣Ⅴ类水体。
整改时限：2022年12月底前
整改措施：
1.对辖区内河流开展排查，针对问题制定水体达标工作方案。
2.县水务局负责全面压实河（湖）长职责，开展“清水行动”、河湖“清四乱”等专项行动，完成岸线保护与利用规划编制，对非法侵占岸线、擅自取水，非法采砂和污染治理措施不落实等违法行为开展专项整治。县农业农村局严控农药化肥施用，实现用量负增长，控制畜禽养殖污染，提高粪污资源化利用水平，推进农业废弃物资源化利用。
3.县住建局负责推进城市建成区雨污分流，提高污水收集处置率，加快县污水处理厂提标改造工程进度，推进城乡垃圾处理。
4.州生态环境局永仁分局负责加强日常监管监测，加强断面水质监测，水质异常及时预警分析。
整改情况：一是认真执行《楚雄州生态环境局关于建立城市黑臭水体排查长效机制的通知》要求，认真开展黑臭水体排查。经排查永仁辖区内无黑臭水体。二是认真抓好永仁污水处理厂提标改造工作。三是启动第二污水处理场地建设规划。
问题2.全省现有城市生活污水处理能力与实际需求不相适应。
牵头单位：县住房城乡建设局
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县发展改革局、州生态环境局永仁分局
整改目标：加快完成县污水处理厂建设和扩容提标项目，增加污水处理能力。
整改时限：2021年底前
整改措施：督促污水处理厂中水回用工程尽快投运，尽快启动县第二污水处理厂建设。
整改情况：正在督促污水处理厂中水回用工程尽快投入运营，尽快启动365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台第二污水处理厂建设。
问题3.云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县水务局、州生态环境局永仁分局
整改目标：全面推进化肥农药减量化工作，2021年，全县化肥农药使用量实现负增长。到2023年，全县农业生产方式进一步转变，化肥农药使用量持续实现负增长，农业绿色发展基础进一步夯实。
整改时限：2023年底
整改措施：
1.制定化肥农药减量工作方案。每年制定全县化肥农药减量化工作方案，主要农作物科学施肥指导意见，指导各乡镇制定化肥农药减量化工作方案。
2.开展化肥农药使用监测调查。合理布局化肥农药使用调查点，准确掌握全县化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，为指导农民科学安全使用农药、高效使用肥料提供依据，进一步促进农药减量控害、肥料减量增效。重点加大生态敏感区域使用量调查力度。
3.加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》等规定，依法做好农药经营许可审批；加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。2021年，完成农药产品质量监督抽查5个，组织农药经营门店检查50家次以上。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查，每年组织开展1次对行政区域内肥料生产企业大检查，开展1次质量抽检。
4.推进化肥减量措施落实。加大新型高效肥料产品和水肥一体化措施的推广使用，提高肥料利用率。做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。到2023年，全县测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上。以轮作项目为载体，推广稻—豆（绿肥）、烟—豆（绿肥）、菜—豆（绿肥）、麦（油菜）—豆（绿肥）轮作技术模式，推行用养结合的耕作模式。
5.推进农药减量措施落实。建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性。以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合，促进生物农药、低毒低风险推广应用，切实提升防控能力和水平。按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，积极培育扶持农作物病虫害专业化统防统治社会化服务组织。到2023年，全县主要农作物绿色防控覆盖率达到43%以上，统防统治覆盖率达到48%以上。
6.抓实化肥农药减量示范建设。建立化肥减量增效示范，推动化肥减量关键措施推广应用；建立绿色高质高效示范，推广绿色生产模式；2021年，建立水稻、玉米和晚秋粮食作物等作物绿色高质高效示范。
7.强化科学施肥用药宣传培训。以生态敏感区为重点，通过发放化肥、农药减量明白纸，广泛宣传科学施肥、科学用药技术规范。举办科学施肥用药大讲堂，组织土肥、植保技术人员深入村社、农户及田间地头，围绕化肥、农药减量增效技术开展培训。2021年，组织开展科学安全用药培训80场次以上。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。
8.推动种植业绿色发展。围绕我县重点打造的蔬菜、水果等产业，加大“三品一标”认证力度，以品牌建设推动高质量绿色发展，以绿色发展促进农药化肥减量
整改情况：一是制定全县化肥农药减量化工作方案，推进化肥、农药减量措施落实。二是加强化肥农药经营使用监管，完成农药产品质量监督抽查5个，组织农药经营门店检查50家次以上；按照《肥料登记管理办法》规定，组织开展1次对行政区域内肥料生产企业大检查，开展1次质量抽检。三是加大新型高效肥料产品和水肥一体化措施的推广使用，今年以来，增施有机肥（农家肥）55万亩，绿肥种植25万亩，农作物秸秆还田165万亩，水肥一体化55万亩。四是推动种植业绿色发展。加大“三品一标”认证力度，推广花卉无土栽培技术，扩大绿色有机蔬菜认证力度，以品牌建设推动高质量绿色发展，以绿色发展促进农药化肥减量。
问题4.云南省生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重。
牵头单位：县林草局
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县委政法委、县农业农村局、州生态环境局永仁分局、县公安局、县市场监管局、县自然资源局、县工信商务科技局、县发展改革局、县财政局、县交通运输局。
整改目标：加强野生动植物资源保护。
整改时限：2023年年底前
整改措施：
1.持续开展打击整治破坏野生动植物资源专项行动，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动。压实乡镇属地责任和部门监管责任，把野生动植物资源保护纳入平安建设考核。
2.加强县乡野生动植物保护机构能力建设。
整改情况：一是加强森林资源监测管理。初步建立森林资源动态监测预警体系，认真落实《云南省林下种植林地利用管理规范》，明确林下种植的原则和范围。二是加强珍稀濒危野生植物拯救保护。已初步建立健县级部门间野生动植物保护联席会议制度，加强项目申报和资金争取，加强受威胁物种保护。
三、存在的问题
（一）认识仍有不足。部分乡镇、部门对生态环境保护的重要性认识不高，对环保督察的重要意义认识不深，压力传导不够，在问题的整改中还有“过关思想”，没有真正重视起来，一是在引进项目过程中把关不严，引进淘汰落后产业，二是没有及时告知项目业主办理相关环境保护手续，造成业主不必要的损失。部分部门未按时限要求完成自查自验，整改台账未按照要求及时整理归档。调度整改进展情况不按时上报、上报材料不规范，有的没有单位主要领导签字。环保部门单打独斗的局面依然存在。
（二）部分问题整改任务艰巨。2021年以来，中央生态环境保护督察反馈的12个问题，已完成整改8个，但巩固成果难度大。涉及的反馈问题整改任务艰巨，部分问题按时限要求完成整改难度较大。
1.生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重。
2.农业面源污染面广，一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显。
3.现有县城生活污水处理能力日处理5000方，但现在全县日产污水近6000方，县城生活污水处理能力与实际需求不相适应。
4.农村环境综合整治力度不够问题，点多面广，县级财政困难无资金支持，只有通过向上争取资金逐步解决。
（三）部门协调配合力度不够。各单位之间综合协调不够，少数单位依法依规履行环境保护职责的主动性不强，没有形成依法治理的合力。机构改革后，有些单位职能进行划转，问题后续监管、整改和上报整改情况出现断档，一定程度上影响了整改治理效果。
四、下一步工作打算
（一）进一步落实领导责任。对工业园区集中式污水处理设施建设问题、方山自然保护区问题等重点问题整改成立专班工作组，专班推进，确保问题全面、彻底整改到位。
（二）进一步压实责任，加快整改进度。按照《365bet娱乐网_bet3365也可以_365彩票网最专业数据平台各级党委政府及相关部门环境保护工作责任规定（试行）》要求及整改方案中明确的任务，进一步压实整改，按照牵头单位负总责，责任单位负全责的原则，层层压实责任、层层承担责任，做到知责明责尽责担责。未完成整改的问题，要进一步梳理，清楚掌握整改问题、整改措施及整改时间节点，切实加大问题整改力度，确保按时完成整改。到期未按时序进度要求完成整改的事项，要提出更具体、更有力的整改办法，进一步加快整改销号工作。问题整改完成后，各部门及时开展自查自验，并向州级部门写出验收请示。争取州级牵头验收部门第一时间组织验收，做到完成一项、验收一项、销号一项，确保问题整改见底清零。在验收过程中要严格把好验收关，坚决避免表面整改、虚假整改、敷衍整改问题发生，确保整改质量。
（三）进一步完善台账档案。各牵头部门要落实问题整改主体责任，对照问题清单，建立问题整改台账，认真梳理涉及问题整改落实情况及能支撑整改的相关文件、材料，做到一个问题一个卷宗，整改问题、措施及整改情况材料要全面、准确、真实、可信，并按照规范要求做好整改台账，并报送州环保督察办。
（四）进一步强化整改调度。一是按月调度。每月20日前报送中央、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题、中央环保督察“回头看”交办举报件及长江生态环境问题整改工作推进情况。二是按旬调度。对剩余正在整改的问题，从2022年3月开始，每月20日前上报整改进展情况。各有关部门要安排专人，及时汇总整改情况，及时上报州级整改牵头部门，并抄送县环保督察办。三是按旬通报。县环保督察办将按照各乡镇及县级相关牵头部门整改进度情况，定期或不定期开展全县通报。
滇公网安备 53232802532351号
